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关于加强干部管理的若干规定

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关于加强干部管理的若干规定

第一章 总则

第一条 为更好贯彻落实“三动”战略指导思想,调动教育系统广大干部的积极性和创造性,建设一支适应教育发展与改革需要的干部队伍,推进干部队伍的年轻化、知识化、专业化,形成富有生机与活力的用人机制,保障全区教育工作顺利开展。根据《国家公务员暂行条例》、《党政领导干部选拔任用条例》及教育法律、法规,结合我区实际情况,制定本规定。

第二条 选拔任用领导干部,必须坚持下列原则:

⒈任人唯贤、德才兼备原则;

⒉群众公认、注重实绩原则;

⒊公开、平等、竞争、择优原则;

⒋民主集中制原则;

⒌依法办事原则。

第二章 选拔与任用

第三条 后备干部的公推公选制度

后备干部的选拔以群众公认、德才兼备、实绩突出为前提,严格按照“公推公选”的程序确定人选。后备干部推荐人数以中心校、区直学校为单位核算,比例为在岗国办教职工总数的2%,在计算职数时,遇有小数的采取进一法。

1.后备干部须符合以下基本条件

①学历:小学后备干部应具有大学专科以上学历,初中、高中、职业中学后备干部应具有大学本科以上学历。

②年龄和工作时间:后备干部应有一定从事教育教学工作的经历,应当具备5年及以上工作经验,年龄一般不超过40周岁。

③担任班主任、年级组长、教研组长、学科带头人、骨干教师、优秀教师等经历的。

2.后备干部公推公选的方法和步骤

①学校提名。中心校、区直学校采取个人报名与组织推荐相结合的方式,根据学校应配后备干部人数提出申请报告。

②资格审察。教育局对上报单位的后备干部职数、人员情况进行审核,确定初始人选。

③公推公选。对于确定的初始人选,由教育局组成考察组进行民主推荐,确定考察人选。

④组织考察。教育局深入考察对象单位,通过征求意见表、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等形式,全面客观地了解考察对象的思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、群众公认程度和廉洁自律等方面情况。

⑤公示确定。由教育局根据公推公选结果,对后备干部人选公示,广泛听取各方面意见,最后确定后备干部人选,纳入后备干部资源库管理。

⒊后备干部考核

教育局对后备干部采取平时动态考核和学年综合考核,每两年认定一次,考核中不具备后备干部条件的,取消后备干部资格。

第四条 新任干部选拔与任用

新任干部原则上从学校后备干部中产生,经学校申报、核定职位、组织考察、局长办公会集体研究,通过后任用;对取得突出贡献的年级组长、教研组长、班主任等教师因工作需要提拔的,可通过考核直接任用。

第五条 实行学校领导干部任职试用期制度

对新任职和越级提职的领导干部,实行试用期制度,试用期为一年。

试用期间履行所任职务的职责、权利和义务,享受相应的政治和工资待遇。试用期满,经考核合格,由教育局办公会决定是否转正。对胜任者按任免程序正式履行任职手续,试用期记入任职时间。不胜任者按规定免去试用职务,回原岗位安排适当工作,并按新岗位确定工资待遇。试用期间出现重大失误或犯有严重错误,不宜继续试用的,提前结束试用期,并按有关规定予以处理。

第六条 领导干部晋升职务,应当具备以下资格

⒈担任机关股级干部职务任职条件:在教育局机关工作满3年以上且能力突出的机关干部;区直学校股级干部、中心校校长、初中校长且有5年以上任职经历。

⒉担任中心校校长职务任职条件:机关股级干部或有在基层任职满5年以上任职经历的普通机关干部;乡镇成人学校、初中、小学校长且有5年以上任职经历。

⒊担任成人、初中、小学、幼儿园法人职务任职条件:任副校级职务且有3年以上任职经历;任学校中层主任职务且有5年以上任教经历。

⒋其他晋升职务人员应具备晋升职务下一级职务3年以上任职经历。

⒌具有突出贡献的优秀领导干部或因特殊情况需破格提拔的,须广泛征求学校干部教师意见,经教育局局长办公会讨论通过。

第三章 考核与监督

第七条 实行干部考核制度

按照干部管理权限,副科级以上领导干部由区委组织部进行年度考核;机关股级领导干部由区人事劳动和社会保障局实施年度考核;局管学校法人由教育局统一组织考核,绩效工资自成系列,以学年度考核为依据单独发放;学校副校级、中层正副主任和教师一起参加学校统一组织的考核。

第八条 法人校长考核内容

局管学校法人校长由教育局实行学年度考核,依据《学校法人校长考核评价方案》标准,重点考核校长刚性职责、完成重点工作及本人德、能、勤、绩、廉等内容。

第九条 法人校长考核程序

⒈组织考察。包括个人述职、民主评议、群众座谈和查阅文档等。

科室评价。教育局相关科室按分管业务完成情况进行考评。

⒊综合评估。教育局按定性与定量相结合的原则,按《学校法人校长考核评价方案》对法人校长逐项量化赋分,确定校长考核等次。

第十条 校长考核结果使用

校长考核结果分为优秀、合格和不合格三个等次,作为校长奖惩、任免的重要依据,考核结果与校长绩效工资相挂钩。

第十一条 实行学校法人任中审计和离任审计制度。

第十二条 遇有下列情况之一,按规定进行谈话、回复组织函询或诫勉谈话。

⒈受到重大表彰奖励、岗位职务变动、工作遇到严重困难挫折、受处分等情况的进行谈话。

⒉具有下列情形之一进行回复组织函询或诫勉谈话。

①班子出现不团结情况;

②不能完成工作目标;

③年度考核结果为基本称职以下;

④有犯错误苗头;

⑤在勤政廉政和生活作风方面群众有反映;

⑥失职渎职,对本单位问题负有领导责任。

回复组织函询要本着严肃认真、实事求是的态度,在3日内做出书面答复。对回复材料,教育局通过适当形式予以核实,对受到诬陷的,予以澄清和保护;对事实清楚,尚未达到纪律处分的,进行谈话和诫勉。对领导干部实行诫勉,由区教育局研究决定后,发诫勉通知书,并负责谈话,诫勉期为一年。在诫勉期间,不能评优评先,不能提拔。诫勉期满,经考察无本款所列情形的,可解除诫勉,否则延长一年的诫勉期。问题严重的要给予党政纪律处分,直至降职和撤职。

第十三条 领导干部有下列情况之一的,视情节给予警告、严重警告、记过、记大过、降职、免职、撤职、开除等处分。

⒈在学校管理中缺乏解决问题,化解矛盾的能力,导致矛盾激化,形成信访、话访和人访。造成一定影响的,视情节给予警告、记过处分,业绩考核每次酌情减12分;情节恶劣的,给予记过处分,评优评先一票否决。

⒉凭个人好恶搞亲疏、拉帮结派,给学校管理工作带来一定不良影响的。视情节给予批评教育;经教育不能改正,造成不良影响的,给予警告、严重警告处分,业绩考核酌情减12分。

⒊在涉及师生切身利益和社会关注的热点问题上,不坚持班子集体研究的原则,不按规定进行校务公开的,视情节给予批评教育处分,业绩考核酌情减12分;造成恶劣影响的,给予警告、记过处分。

⒋学校没有按省、市教育行政部门和物价部门规定的收费项目、标准进行收费,财务管理不规范的,业绩考核酌情减12分;有乱收费现象的,一经发现,就地免职。

⒌在学校绩效考核、评优评先、职称评聘等工作中弄虚作假,造成一定影响的。视情节给予记过、记大过、降职、免职处分,个人评优评先一票否决。

⒍利用公款购买移动电话,报销电话费、上网费用、汽车燃油费的。经查实以上情况,金额500元以内的给予警告处分,业绩考核减1分;金额500元—1000元给予严重警告,业绩考核减2分;金额1000元以上给予记过以上处分,评优评先一票否决。

⒎工作日中午饮酒,或工作日、工作场所搓麻将、打扑克、玩电脑游戏、上网炒股或聊天的。一经查实,立即进行批评教育,业绩考核酌情减12分;屡教不改的,视情节给予警告、严重警告处分。

⒏学校存在私设小金库,公款公物送人情、拉关系、铺张浪费、大吃大喝,公款消费营业性歌舞娱乐活动的。相关科室介入调查,立即封存小金库。金额1000元以内的给予黄牌警告,业绩考核酌情减12分;金额1000元以上的评优评先一票否决,给予记过,记大过处分;数额巨大的就地免职。

⒐校长由于玩忽职守、消极怠工,贻误学校工作的。产生不良影响的给予警告、严重警告处分,业绩考核减12分;影响恶劣的视情况给予记过、记大过、降职、免职、撤职处分,评优评先一票否决。

⒑发生安全、稳定事故瞒报、拖延报告或无作为的。产生不良影响的给予警告、严重警告处分,业绩考核减12分;影响恶劣的视情况给予记过、记大过、降职、免职、撤职处分,评优评先一票否决。

⒒其它违规违纪行为的(如聚众赌博、生活不检点、徇私舞弊、行贿受贿等)。经查实,视情节分别采取业绩考核减分、评优评先一票否决,并给予警告、严重警告、记过、记大过、降职、免职、撤职、开除等处分。

第十四条 对事实清楚,情节严重,触犯法律的,移交司法部门处理,追究当事人的法律责任。

第四章 考勤管理

第十五条 学校领导干部请假制度

⒈中心校校长、区直学校校长因事、因病不在工作岗位的,及其它学校法人校长外出离开本县区的,须向区教育局主管干部的局长请假,同时报教育局人事科核准登记。

⒉成人学校、初中、小学、幼儿园校长(园长)请假1天以内的,经中心校校长审批;请假1天以上5天以内的经中心校校长核准,报教育局人事科审批。5天以上的须向教育局主管干部的局长请示,同时报人事科核准登记。

⒊校长出勤坚持周汇总月公示上报制度。各中心校每周汇总所辖学校法人校长出勤,每月定期在各校公示出勤情况,本人签字,并上报人事科备案待查;人事科将安排专人每月督察校长出勤情况,保证校长出勤接受全体教师的监督。

⒋学校领导干部要率先垂范,模范遵守学校考勤制度,离校期间必须安排专人负责学校工作,因病、因事不能到岗的干部要认真填写《学校领导干部请假离岗登记表》,存档备查。

⒌领导干部未履行请假手续或未经批准擅自离开工作岗位的,一律视为旷工,并追究相关责任。

第十六条 考勤结果使用

学校领导干部出勤将作为业绩考核、奖励性绩效工资分配考核重要内容,对干部缺勤给予扣减相应业绩考核分数和奖励性绩效工资额。

第五章 培训与交流

第十七条 实行校长分级培训、持证上岗制度。

坚持先培训,后上岗的原则。根据分级管理分级培训的原则,搞好岗位培训和提高培训。高中阶段学校、特教、示范幼儿园校级领导由省级干部培训中心培训;初级中学校长由唐山市教育学院进行培训;小学校长及中小学后备干部由丰南区教师进修学校进行培训。

第十八条 实行领导干部理论学习、业务考试制度。

学校领导干部必须加强理论学习,参加教育局组织的业务考试,并将学习情况及考试成绩纳入领导干部考核评价体系。

第十九条 实行轮岗交流、挂职锻炼制度。

交流的对象主要是:因工作需要交流的;需要通过交流锻炼提高领导能力的;在一所学校任职时间较长的;因其他原因需要交流的。

干部挂职锻炼由教育局根据干部培养总体规划,每学年定期安排一定数量的优秀干部赴教育发达地区、省内外名校挂职学习。

第六章 免职、辞职、降职

第二十条 有下述情况之一者,应免去领导职务:

达到二线规定年龄的;

⒉由于健康原因不能坚持正常工作一年以上的;

⒊工作能力不强不能胜任领导工作的;

⒋调往外地或外系统工作的;

⒌任职通知公布后,无正当理由一周内不上岗的;

⒍任职期间,学校发生重大安全责任事故,负领导责任的;

⒎学校综合考核成绩连续三年处于本学段后5%的;

⒏在领导干部民主测评中,不称职票数超过三分之一,或经组织认定为不称职的;

⒐因工作需要或其他原因,应当免去现职的。

第二十一条 实行领导干部辞职制度

辞职包括自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。

⒈自愿辞职,指领导干部因个人原因,自行提出辞去现任领导职务的。自愿辞职必须写出书面申请,按照干部管理权限报任免机关审批。未经批准,不得擅离职守;擅自离职的,给予纪律处分。

⒉引咎辞职,指领导干部因工作失误、失职造成重大损失或恶劣影响,或在重大事故中负有主要领导责任,不宜再担任现职,由本人主动提出辞去现任领导职务。

⒊责令辞职,指教育主管部门根据领导干部任职期间的表现,认定其已不再适合担任现职,通过一定程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的,应当免去现职。

第二十二条 实行领导干部降职制度

因工作能力较差或其他原因,不适宜担任现职务的,应当降职使用,其待遇按照新任职务的标准执行。

第二十三条 引咎辞职、责令辞职、降职的干部,在新的岗位工作一年以上,实绩突出,符合提拔任用条件的,可以按照有关规定,重新担任或者提拔担任领导职务。

第七章 纪律要求

第二十四条 严肃组织人事工作保密制度,对干部任免决定正式公布之前情况、干部考察中所反映出的问题严格保密,对泄露推荐、座谈、酝酿、讨论干部调整的,视情况给予相应纪律处分。

第二十五条 领导干部在干部考察工作中要客观、公正的反映情况,对隐瞒、歪曲事实的,视情况给予相应纪律处分。

第二十六条 对无正当理由拒不服从组织调动、安排的,视情况给予降职或免职处分。

第八章 附则

第二十七条 本规定适用于教育系统所有局管领导干部,解释权归教育局人事科

第二十八条 本规定自下发之日起执行,过去下发的文件如有与本规定不相符的,以本规定为准。本规定在实行中,如与上级有关文件精神抵触或发现不妥之处,应适时修订。


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